Новый закон — больше возможностей

 

Перед Законом ставится достижение важных целей: стимулирование работодателей к созданию новых рабочих мест и сохранение уже существующих; поощрения безработных к активному поиску работы, обучение и повышение квалификации, обеспечение занятости путем организации собственного бизнеса, содействие обеспечению молодежи первым рабочим местом, содействие занятости инвалидов.

 

Целесообразно также определить ряд позитивных инноваций, а именно:

 

> Расширение круга лиц, относящихся к категории социально незащищенных, то есть таких, которые не могут на равных конкурировать на рынке труда. Часть 1 статьи 5 Закона Украины "О занятости населения", действующий на сегодня, предусматривает дополнительные гарантии занятости для женщин с детьми до 6 лет, одиноким матерям, имеющим детей в возрасте до 14 лет и детей-инвалидов. В новой редакции Закона ч.1 ст.14 предоставляет такие гарантии для одного из родителей, то есть либо для матери или для отца. Также для данной категории предполагается бронирования 5% рабочих мест от общей численности штатных работников на предприятиях, где она составляет более 20 человек;

 

> Компенсация фактических расходов работодателя в размере единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (ЕСВ) при соблюдении им следующих условий: трудоустройство на вновь созданное рабочее место лица из числа социально незащищенных, которым предоставлен статус безработного, по направлению территориального органа центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции; трудоустройства сроком не менее, чем на 2 года. Такая компенсация будет выплачиваться за соответствующее лицо за месяц, за который ЕСВ оплачен;

 

> Одноразовая выдача ваучеров лицам, старше 45 лет, страховой стаж которых составляет не менее 15 лет, до достижения ими пенсионного возраста, установленного ст.26 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", с целью повышения их конкурентоспособности путем переподготовки, специализации, повышения квалификации по профессиям и специальностям для приоритетных видов экономической деятельности. Выбор профессии и учебного заведения (из утвержденного перечня) осуществляться непосредственно лицом. Стоимость ваучера устанавливается в пределах стоимости обучения, но не более 10 прожиточных минимумов, установленных законом;

 

> Подтверждения результатов неформального обучения по рабочим профессиям по направлению территориального органа центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции (согласно абз.3 ч.1 ст.1 Закона Украины "О профессиональном развитии работников" неформальное профессиональное обучение работников — это приобретение работниками профессиональных знаний, умений и навыков, не регламентировано месту получения, сроки и форма обучения);

 

> Регулирования деятельности субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по посредничеству в трудоустройстве как в Украине, так и за рубежом;

 

> Законодательное закрепление услуг аутстаффинга (деятельность субъектов хозяйствования, осуществляющих найм работников для дальнейшего выполнения ими работы в Украине у другого работодателя).

 

Законом предусмотрено социальный диалог на рынке труда. Данное понятие объединяет в себе участие работодателей и профессиональных союзов и их объединений в обеспечении занятости населения. В частности, работодателям запрещается выдвигать какие-либо требования дискриминационного характера в объявлениях о работе и во время собеседования, а также требовать сведения о личной жизни; привлекать труд граждан без надлежащего оформления трудовых отношений. При этом работодатели обязаны обеспечивать достойные условия труда (оплата, охрана и гигиена труда), принимать меры для предотвращения массовым высвобождением, соблюдать условия коллективных договоров национального, отраслевого и регионального уровня.

 

Согласно ч.2 ст.43 Закона статус безработного предоставляться лицу по его личному заявлению в случае отсутствия подходящей работы с первого дня регистрации в территориальном органе центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, независимо от зарегистрированного места жительства или места пребывания.

 

Также законодатель выделил такой вид работ как временные, которые до принятия Закона включались в категорию общественных работ. Основным критерием их выделения в отдельный вид является финансирование, которое будет осуществляться за счет средств предприятий, учреждений и организаций, а не средств Фонда общеобязательного социального страхования на случай безработицы, органов местной власти или органов местного самоуправления. Также временные работы отличаются от общественных еще и тем, что общественные должны соответствовать определенным критериям, а именно могут выполняться на условиях неполного рабочего дня и главное — должны иметь экономическую, социальную и экологическую пользу для региона. Введя такие виды услуг для безработных или частично занятого населения, законодатель преследует цель дополнительного стимулирования мотивации к труду и материальную поддержку данных лиц.

 

Необходимо обратить внимание на то, что в Законе усилена ответственность виновных лиц в нарушении его требований путем увеличения штрафных санкций, расширение круга объектов правонарушений (раздел Х). К примеру, в соответствии с ч.3 ст.53 Закона при осуществлении предприятием деятельности по предоставлению услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей без получения соответствующей лицензии или наем работников для дальнейшего выполнения ими работы в Украине у другого работодателя без соответствующего разрешения взимается штраф в двадцатикратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения.

 

Роксолана КАМЕННОВА, главный специалист-юрист консультант Буского районного центра занятости