В это новогодия Бущина вошла с уже принятым еще 27 декабря районным бюджетом. Однако удовольствие от этого не получил, пожалуй, никто, прежде всего — депутаты, которым выпало голосовать за такое решение: их снова поставили перед непростым выбором. К их чести этот раз, поняв всю бесперспективность "перетягивание одеяла", они выбрали "меньшее зло". Иначе ситуация, особенно в бюджетной сфере, была бы еще катастрофичнишою. Поэтому некоторые подробности и собственные наблюдения.
Госбюджет социальной несправедливости
Как известно, 2013 год президент В.Янукович объявил Годом социальной справедливости. Иначе как циничной насмешкой над украинским такое решение назвать нельзя. Ведь после того, как этот гарант конституции подписал неконституционный по процедуре принятия, не говоря обо всем остальном, госбюджет, то правильнее назвать 2013 — годом социальной несправедливости.
Сказывается завершения выборов, когда вся развешена лапша уже упала, обман избирателей не нужен, и вещи можно назвать своими именами. Принят госбюджет прямо противоречит разрекламированной во время парламентской кампании постановлении парламента "Об основных направлениях бюджетной политики на 2013 год"; отвергнуто уже неактуальны намерения депутатов о повышении социальных гарантий, надлежащего повышения зарплат, пенсий и т.п.. Таким образом, силами депутатов "неутомимого" большинства за дирижерской палочкой одиозного М.Чечетова бюджет конце концов превратился из избирательной приманки на финансовую петлю на шее простого украинский. Примеров — более чем достаточно: впервые за последние 5 лет доходы бюджета уменьшены, по сравнению с прошлым годом, как и расходы на образование, спорт, молодежь, здравоохранение. Зато традиционно увеличены расходы на Верховную Раду, МВД, содержание тюрем, СБУ, Генпрокуратуру. При этом основное бремя по уплате налогов ложится на простых граждан. Дополнительно украинских взыщут миллиард гривен. В противовес предприятиям, которые принадлежат представителям Партии регионов и которые заплатят на 1,6 млрд грн налога на прибыль меньше, чем в прошлом. Вот какой социально справедливый год нас ждет!
Опять заложники
Еще хуже ситуация с местными бюджетами, дыры в которых уже, кажется, ничем залатать. О реалиях районного сметы еще накануне сессии так сказал на заседании профильных комиссий начальник финуправления Михаил Постолюк: "Такого проекта бюджета у нас еще не было: даже хватает средств на зарплату". Видимо поэтому большинство депутатов уже смирились и даже не пробовали, как было когда-то, например, защищая свои территории или отрасли, вносить какие-то поправки — смысла уже никто не видел: если больше 3 млн грн хватает только на медицину, то у кого одолжить?
В прошлые годы помогала образование. Году и здесь проблемы. Поэтому оставалось два пути: либо принять то, что предлагают сверху, надеясь на пересмотр бюджета в первом квартале (ибо подобное сотворили азаровские «проФФесионалы» со всеми бюджетами, и не только на Львовщине), или отклонить данный проект. С соответствующим заявлением об этом выступила фракция ВО "Свобода", почти под каждым словом которой, убежден, подписались и все другие депутаты. Однако большинством в 30 голосов таки бюджет утвердили, увеличив его доходную часть на 2 млн грн.
Наверное, переломным оказался выступление руководителя образования, депутата Б.Глуховецького, который не согласился с предложением заместителя председателя совета, свободовца Б.Гринишина. Тот предложил отклонить проект, а "жить" по показателям прошлого года. По словам Б.Глуховецького, такое решение уже сейчас бы парализовало всю бюджетную сферу, потому образование даже не смогла бы провести тендеры на организацию питания в школах или приобретение топлива для школьных автобусов.
Депутаты понимали, что поле ¬ ични лозунги в такой ситуации лишние. Это прерогатива тех же парламентских партий, в частности "Свободы", которые вместо того, чтобы идти на затяжные рождественские каникулы, должны были с первых дней работы Верховной Рады 7 созыва от избирательных лозунгов переходить к выполнению своих обязательств, в т.ч. и о повышении социальных стандартов. Очень хорошо, что "Свобода" заставляет регионалов голосовать лично, соблюдая конституцию. Но можно было уже и попытаться пересмотреть "по-братски" разделен ними бюджет. Ведь неприятие районного бюджета к лучшему не приведет — как к худшему, — так считают большинство районных депутатов.
Своя рука — владыка
К слову, соседи — Броды и Радехов, где председателями советов свободовцы — бюджет с первой попытки не приняли. А вот областной бюджет, где председательствует свободовец П.Колодий — утвердили без проблем, особенно позаботились о своем руководителя. Как сообщает ZIK, депутаты утвердили должностной оклад председателя облсовета согласно штатному расписанию, доплату за ранг, надбавки за особый характер работы и интенсивность труда в размере 50% должностного оклада с учетом доплаты за ранг, надбавки за выслугу лет в размере 15% должностного оклада с учетом доплаты за ранг, ежемесячную премию до 60% должностного оклада за фактически отработанное время. Кроме того, новоизбранному председателю Львовского облсовета выплачивать ежегодно материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов и помощь на оздоровление в размере среднемесячной заработной платы. Всего депутаты утвердили смету в свыше 8 млн грн на содержание областного совета и его исполнительного аппарата в 2013 году. К слову, нынешний бюджет Буского районного совета почти на 200 тыс. меньше прошлогоднего. В целях экономии средств здесь уменьшили количество отделов и штатных работников (по одному).
Зато, расходы на содержание Львовского облсовета с каждым годом неоправданно растут. Об этом заявила депутат от "Фронта перемен" Анна Костюк. "Когда мы говорим о расходах, которые идут на содержание Верховной Рады, у меня есть желание, чтобы Львовский облсовет не уподоблялась ВРУ. Течение двух лет расходы на содержание Львовского облсовета растут. Этом году более миллиона до прошлого года". По ее словам, если расходы на протокольно-массовые мероприятия в 2010 году были предусмотрены в сумме 250 тыс., то в этом году они выросли до 550 тыс.грн. Такую же сумму облсовет утвердил на мероприятия Львовской ОГА. "Я открыла для себя то, что, оказывается, Львовский облсовет в своем обслуживании бассейн. На мой вопрос управляющий делами облсовета сообщил, что это какая-то помойная яма, которая не стоит внимания, чтобы о ней говорить. Когда я посмотрела расходы затрат на этот бассейн, оказалось, что эта помойная яма обходится в более полумиллиона в год ", — сообщила Костюк (ZИК). Как по мне, довольно странная позиция. Или это и есть пример двойных стандартов. Не хочется верить.
Испытания бюджетом
Но вернемся к району, в бюджет. По скромным подсчетам, на один квартал средств в нем может бракнуты. Вся бюджетная сфера (кроме терцентра) не обеспечена даже зарплатой. Понятно, что и говорить о какой-то инвестиционной деятельности также не придется. Пока. Однако начальник финуправления РГА М.Постолюк оценивает принятие хоть и такого бюджета все-таки положительно, потому что это позволяет уже с первых дней января планомерно включиться в организацию обеспечения распорядителей бюджетных средств, выплачивать зарплаты, рассчитываться за энергоносители, своевременно начать проводить тендеры. И впоследствии, в случае необходимости, а такая, будем реалистами, наступит — оформить краткосрочную ссуду, как это уже не один год практикуют соседи.
Председатель районного совета Владимир Замроз благодарен депутатам за взвешенное и ответственное решение. Понимая, что доходную часть "вытянуть" будет нереально, он надеется, что нынешние испытания станут своеобразной проверкой на зрелость всей Надбужанского общины, ибо только в такой ситуации определяется, кто есть кто — не на словах, а на деле. Привычку сначала "есть" наше, а потом каждый "свое" нужно забывать ", — говорит В.Замроз. Если в прошлые годы районный бюджет" спасал "местные, существенно дотируя, особенно когда речь шла о зарплате, то сейчас — наоборот — он потребует помощи. Речь идет, прежде всего, о кооперации средств на конкретные социальные проекты. Например, эффективнее "сложиться" и хорошо отремонтировать часть дороги в каком-то селе, чем в нескольких селах завернуть пару ям, повернуть 29 тысяч грн в госбюджет как неосвоенные. Сейчас существенные средства аккумулировано в бюджетах развития некоторых местных советов. Поэтому стоит подумать, как их использовать с пользой для всего общества. Эти и другие достаточно интересные предложения председатель совета выразил в своем отчете.
От себя добавлю, что, учитывая катастрофическую ситуацию с бюджетом (видимо, только сейчас все почувствуют, что такое настоящий кризис) наполнением районной казны должны проникнуться не только налоговики (они больше заботятся о госбюджете), исполнительная власть в лице администрации, но и весь депутатский корпус. Речь идет не только о создании привлекательного инвестиционного климата и привлечения (создание) новых и расширение производств, как это, например, на протяжении многих последних лет делает депутат районного совета Роман Пришляк (ООО "Бусол"). Большего, наверное, стоит ожидать от работы профильных депутатских комиссий, которые должны выработать рекомендации по наполнению доходной части бюджета.
Как известно, наполняется бюджет почти стопроцентно по налогу с доходов физических лиц. А это значит: чем больше людей в районе работают (легально) и чем большую зарплату получают (легально), тем больше поступления в общей казны. Как правило, наши предприниматели — основные налогоплательщики — ориентируются на минимальную зарплату. А в этом году она будет пересматриваться в сторону увеличения только в декабре. На "минималке" основная часть госслужащих и других бюджетников. Поэтому надеяться можем только на гражданское сознание. Но она проявится, когда люди видят, как обокрали госбюджет правители, вопрос велико.
Николай Иванцив
