Ассоциация городов Украины разработала Практическое пособие. Его цель — помочь общинам организовать эффективную деятельность органов местного самоуправления. Издание состоит из пяти модулей. Это — типичные документы, алгоритмы действий, а также образцы решений местных советов и их исполнительных органов.
Первый модуль предоставляет методические рекомендации по разработке устава территориальной общины. Также он содержит примерную структура устава. Здесь определены права, обязанности, формы участия жителей общины в решении вопросов местного значения, основы общественного контроля и отчетности должностных лиц местного самоуправления. Рекомендации подготовили в рамках рабочей группы по вопросам местной демократии Совета доноров по вопросам децентрализации в Украине при Минрегионе. Они являются результатом совместной работы специалистов Минрегиона, Центрального офиса реформ при Минрегионе, Ассоциации городов Украины, специалистов и экспертов в области местной демократии и уставной нормотворчества.
Во втором модуле описаны процедурные вопросы организации работы органов местного самоуправления. Типовые документы: регламент сельского, поселкового, городского совета, положение о постоянных комиссиях сельского, поселкового, городского совета. А также — регламент исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета. Важно, что в этих документах учтены урегулирования порядка проведения заседаний коллегиальных органов совета в режиме аудио (видео) конференций.
Подготовили материалы аналитики и эксперты АГУ в рамках «Разработка курса на укрепление местного самоуправления в Украине» (ПУЛЬС), который реализует Ассоциация городов Украины при поддержке USAID.
Третий модуль описывает организацию работы исполнительных органов местного самоуправления. Здесь можно найти примерные положения основных отделов и управлений сельского, поселкового, городского совета, проекты решений сельского, поселкового, городского совета об утверждении структуры исполнительных органов, распределение обязанностей между председателем и его заместителями.
В четвертом модуле предоставили алгоритм основных действий по реорганизации органов местного самоуправления. Он освещает суть процесса, очередность, содержание и особенности отдельных действий в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упорядочения отдельных вопросов организации и деятельности органов местного самоуправления и районных государственных администраций» (№3651-д).
Пятый модуль — это стратегический план развития общины. Содержит общую информацию о стратегическом планировании развития общества и пример Стратегии устойчивого развития общества на примере общины г.. Буча Киевской области.
Стратегию разработали в рамках проекта «Содействие стратегическому развитию территориальных общин малых городов», реализованном АГУ совместно с Немецким обществом международного сотрудничества (GIZ) и финансируется Правительством Федеративной республики Германии и Европейским Союзом.
«В Украине продолжается реформа местного самоуправления и децентрализация власти. Однако вновь органы местного самоуправления уже после местных выборов начинают работу. Методические рекомендации, законодательные нововведения призваны помочь общинам в проведении первых сессий, формировании структуры, уставов, назначении комиссий и т.д. », — отметил директор департамента экономической политики Львовской ОГА Степан Куйбида.
Также он подчеркнул, что важны Стратегии развития, которые должны утвердить общины. Это ресурсы и инструменты для их развития.
Практические пособия доступны по ссылке.
