На последнем 2 пленарном заседании 3 сессии Буского районного совета VИИ созыва предприниматели Бугского района подняли больной вопрос предоплаты за энергоносители. То есть предприниматели денег еще не заработали, а у них требуют заранее подать лимит электроэнергии, который они еще не использовали и предварительно за это заплатить. Возмутило предпринимателей и проведения поверки приборов учета по их деньги. Председатель Буского районного совета взял на себя обязанность изучить данный вопрос и направить обращение в соответствующие органы.
Публикуем обращение председателя Буского районного совета Богдана Гловы в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности, Кабинета Министров Украины, Антимонопольного комитета Украины и Генеральной прокуратуры Украины:
— В адрес районного совета в последнее время поступают многочисленные обращения от юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, которые просят помощи по пересмотру нормативно-правовых актов в части 100% предоплаты заявленного объема электрической энергии на следующий расчетный период. В своих обращениях предприниматели справедливо жалуются на то, что кого из них не добили новые налоги и сборы, того, очевидно, уничтожат или заоблачные тарифы на коммунальные услуги, или кабальные условия предоставления этих услуг, безальтернативно навязанные энергоснабжающими компаниями-монополистами, которые, пользуясь исключительным положением, мотивируя такие свои действия "заботой о лучшее обслуживание, улучшение качества, бесперебойное снабжение» и т.д., делают миллионы украинский заложниками своей алчности и витрясають из мелкого бизнеса последние копейки.
Такую заботу государства о благосостоянии монополистов — энергопоставщиков можно было бы еще как-то оправдать или понять, если бы такие компании были государственными. Однако все они находятся в частной собственности, а потому требование авансовых платежей для решения частным предприятием-монополистом своих внутренних проблем за счет потребителей (санкционированное уполномоченными государственными органами) абсолютно непонятным. При этом, компании-монополисты делают это абсолютно безнаказанно, так как ни НКРЕКП, ни Антимонопольный комитет, которые должны контролировать деятельность таких компаний, стараются не реагировать на жалобы юридических лиц или предпринимателей.
Для предпринимателей, в первую очередь мелких, стопроцентные авансовые платежи, тем более сейчас — как приговор, ведь отдавая немалые деньги за еще не потребленный электроэнергию, они теряют такие очень нужны оборотные средства, которые, кстати, еще нужно заработать. Конечно, на бумаге требование энергоснабжающих компаний платить за услуги вперед вполне законной, ведь предприниматели, подписывая соглашения, согласились на такие условия. Но им просто не оставили выбора — или так, или никак, компании ведь у нас монополисты, поэтому альтернативы — никакой. Поэтому, в настоящее время, установке и действуют такие условия реализации товара, которые невозможно было бы установить при условии существования значительной конкуренции на рынке.
С схемы, введенной монополистами — облэнерго следует, что предприятие или предприниматель должен уплатить вперед средства за товар (электроэнергию), который получит в будущем. В свою очередь субъекты хозяйствования, особенно те, которые имеют большие производственные мощности и платят тысячи гривен за не потребляемую электроэнергию, могли бы получать значительные проценты, если бы положили эти авансовые платежи на депозитный счет в банковском учреждении (временное пользование), а полученные проценты могли бы использовать для покрытия инфляционных процессов и других платежей.
Через принятие правительством «реформаторов» Азарова-Януковича соответствующих нормативно-правовых актов по «планового платежа» и бездействием нынешнего правительства, из оборотных средств субъектов хозяйствования ежемесячно выводятся значительные суммы, за счет которых существенно повышается доходность бизнеса компаний монополистов — облэнерго.
Для нас странно и непонятно, почему свои внутренние проблемы монополист — облэнерго решает за счет потребителей. И делает это абсолютно безнаказанно, так как ни НКРЕКП, ни Антимонопольный комитет Украины, которые должны контролировать деятельность таких компаний, никак не реагируют на жалобы субъектов хозяйствования.
Также вызывают беспокойство другие схемы, разработанные конкретно под владельцев облэнерго и продолжают действовать в дальнейшем. Это, в частности, касается следующего:
· Владелец электроустановок, построенных за свои собственные средства, не имея по той или иной причине возможности их самостоятельно обслуживать, обязан бесплатно передать на баланс облэнерго трансформаторные подстанции, линии электропередач и т.д. При этом, иногда стоимость имущества составляет сотни тысяч гривен. Поэтому облэнерго, за счет потребителей, безвозмездно получает имущество, с которого получает прибыль, не давая никаких льгот потребителям электроэнергии
· Взимания облэнерго платы за выдачу технических условий на проектирование электроустановок, которые должны выдаваться бесплатно.
· В случае возникновения потребности в увеличении мощностей потребления, независимо от величины такого увеличения, облэнерго требует снова разработать проектную документацию и уплатить определенную, определенную им сумму из расчета за каждую заказанную киловатт / час.
По нашему мнению, указанные источники обогащения и вымогательства должны быть наконец отменены, а правительство — четко сказать субъектам хозяйствования — товаропроизводителям, кто для кого: облэнерго для товаропроизводителя или товаропроизводитель для облэнерго.
Тем более, что в соответствии с абзацем восьмым статьи 5 Закона Украины «Об электроэнергетике» государственная политика в электроэнергетике базируется, среди прочего, на принципе обеспечения защиты прав и интересов потребителей энергии.
Также, от ряда физических лиц — предпринимателей поступают обращения по поводу вымогательства облэнерго оплаты за периодическую поверку приборов учета электрической энергии.
Монополист — облэнерго обосновывает свою позицию пунктом 3.24 Правил пользования электрической энергией, утвержденных Постановлением НКРЭ 31.07.1996 года № 28, по которому плановая поверка расчетных средств учета должно осуществляться за счет владельцев этих средств учета в сроки, установленные нормативными документами центрального органа исполнительной власти, реализует государственную политику в сфере технического регулирования в соответствии с договором. То есть, что владельцами счетчиков являются предприниматели и именно они должны оплачивать периодическую поверку таких приборов.
Наряду с этим, в соответствии с частями 3, 4 статьи 17 Закона Украины «О метрологии и метрологической деятельности», в редакции, действующей с 01.01.2016 года, субъекты хозяйствования обязаны своевременно с соблюдением установленных межповерочный интервал подавать законодательно регулируемые средства измерительной техники, находящихся в эксплуатации, на периодическую поверку. Периодическая поверка, обслуживание и ремонт (в том числе демонтаж, транспортировка и монтаж) средств измерительной техники (результаты измерений которых используются для осуществления расчетов за потребленные для бытовых нужд электрическую и тепловую энергию, газ и воду), что является собственностью физических лиц, осуществляемые за счет субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по электро-, тепло-, газо- и водоснабжения.
Ответственность за своевременность проведения периодической поверки, обслуживания и ремонта (в том числе демонтаж, транспортировка и монтаж) средств измерительной техники (результаты измерений которых используются для осуществления расчетов за потребленные электрическую и тепловую энергию, газ и воду), что является собственностью физических лиц, возлагается на субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по электро-, тепло-, газо- и водоснабжения.
Периодическая поверка проводится за счет тарифов на электро-, тепло-, газо- и водоснабжения.
Однако, уже третий месяц, из-за бездействия НКРЕКП и игнорирование им требований закона «О метрологии и метрологической деятельности», облэнерго, за счет средств потребителей продолжают «из воздуха» получать прибыль.
Со времени провозглашения независимости Украины, у нас проводятся реформы. Энергетика — не исключение. Локомотивом изменений в энергетике законодательное поле, регулирующее взаимоотношения государства, игроков энергорынка и потребителей. Только реформы в законодательной сфере гарантируют развитие отечественной энергетики: появление инвестиций, реконструкцию и совершенствование производственных мощностей. Ставка наконец должна быть сделана на принципиальное изменение системы управления в энергетике с акцентом на то, что эта отрасль должна быть максимально деполитизирована и деолигархизована.
Ведь инвесторы не могут верить той стране, в которой в энергетике творится непонятно что. Это один из важнейших элементов инвестиционного климата. Инвестор должен спокойно прийти и инвестировать в любой бизнес, зная, что энергетика поддержит его стремление здесь что-то производить.
Со времени революции Достоинства прошло уже два года. Однако до сих пор общество, к сожалению, не почувствовало ни существенных положительных изменений, ни желания делать эти изменения. Поэтому напрашивается логичный вопрос — кто в приоритете для этой, как бы «народной» власти — человек и его права, или олигархи и их имущественные интересы?
Учитывая вышеизложенное, учитывая поручение депутатского корпуса, в соответствии с Вашей компетенции, настоятельно просим:
1. Обеспечить демонополизацию рынка электроэнергии и создания действенного и независимого регулятора, который станет залогом формирования свободных прозрачных энергетических рынков и их стабильного функционирования;
2. Обеспечить внесение изменений в Правила пользования электрической энергией, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 31.07.1996 г.. № 28 в части предоставления льготного режима в оплате электрической энергии, а именно отмена лимитирование и предоплаты юридическими лицами и физическими лицами — предпринимателями;
3. Дать правовую оценку правомерности и соответствия антимонопольному законодательству и нормативным документам договоров на предоплату потребления электроэнергии и приложений к ним, которые ОАО «Львовоблэнерго» заключает с субъектами хозяйствования;
4. Разъяснить кто является собственником средств учета электроэнергии, установленных у субъектов хозяйствования — юридических лиц или физических лиц-предпринимателей и за чей счет должна проводиться периодическая поверка таких средств измерения.
