В предыдущие годы выполнение функций в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений (далее — государственная регистрация прав) в Украину возлагалось на различные министерства, ведомства, уполномоченных на то субъектов. Это лишь усложняло работу государственных органов и создавало препятствия для надлежащей реализации гражданами своих прав. Поэтому в рамках проводимой административной реформы в декабре 2010 было создано Государственную регистрационную службу Украины (Укрдержреестр) — как центральный орган исполнительной власти. Таким образом, в Украине впервые за время независимости обеспечено "единство" системы государственной регистрации прав, а реализацию государственной политики в соответствующей сфере возложена на единый орган. Как теперь работать регистрационная служба и какие важные задачи на нее возложены, узнаем у ее руководителя Марьяны Шеремет.
— Какой будет процедура регистрации права собственности, документы для нее нужны?
— Процедура определена Порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22.06.2011 № 703.
Так, для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок заинтересованное лицо должно обратиться к государственному регистратору прав с соответствующим заявлением, к которому прилагает документы.
Общими документами, которые в обязательном порядке подаются для проведения государственной регистрации прав являются: заявление о государственной регистрации, копии документа, удостоверяющего личность заявителя, регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика согласно Государственному реестру физических лиц — плательщиков налогов (кроме случаев, когда лицо из-за своих религиозных или других убеждений отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, официально уведомило об этом соответствующие органы государственной власти и имеет отметку в паспорте гражданина Украины) документ, подтверждающий внесение платы за предоставление выписки из Государственного реестра прав; документ о уплате государственной пошлины (кроме случаев, когда лицо освобождено от уплаты государственной пошлины).
— Указом Президента Украины от 8.04.2011 Госземагентство было определено органом, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра и, соответственно, осуществляющий государственную регистрацию права собственности на земельные участки. В то же время с 2013 года это должен делать Укрдержреестр, что противоречит упомянутому Указу. Как будет решаться эта проблема?
— Прежде никакой проблемы не существует. На сегодня Госземагентство осуществляет государственную регистрацию земельных участков и государственной регистрации прав на земельные участки согласно Положения, утвержденного Указом Президента Украины. Время, согласно Указу Президента Украины от 5.10.2011 № 965/2011, который вступает в силу с 1.01.2013, полномочия Госземагентства в части государственной регистрации прав на земельные участки прекращаются. То есть, за Держземагентством останется функция государственной регистрации самого земельного участка как объекта недвижимости в Государственном земельном кадастре. В свою очередь Укрдержреестр осуществлять государственную регистрацию прав на земельные участки.
— То есть, Государственный земельный кадастр будет функционировать параллельно с Государственным реестром прав на недвижимое имущество?
— Да. Эти две системы будут работать параллельно. Государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее — Государственный реестр прав) содержать всю информацию о вещных правах на земельные участки, а Государственный земельный кадастр — информацию о земельном участке, так сказать "техническую информацию". Вместе с тем следует отметить, что такие информационные системы будут работать именно параллельно, а не разрозненно или в противовес друг другу. Так, Законом Украины "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений" и Законом Украины "О Государственном земельном кадастре" предусмотрено взаимодействие органов государственной регистрации прав и органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра, в том числе сведения, которые должны передаваться , основания такой передачи и тому подобное.
— Есть создано уже Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество, а именно на земельные участки и объекты, расположенные на них?
— Да, Государственный реестр прав как единая государственная информационная система, которая должна содержать сведения о правах на недвижимое имущество, их отягощение, а также об объектах и субъектах этих прав, уже существует.
Сейчас проводится опытная эксплуатация указанного реестра, то есть проверяется отлаженности системы передачи данных и т.д..
— Куда должны обращаться собственники земельных участков сельскохозяйственного назначения для получения документов, подтверждающих право собственности на землю?
— Изменения в системе государственной регистрации прав относятся также и порядке оформления права собственности на недвижимость, в том числе и на земельные участки, с выдачей соответствующих свидетельств. С 1.01.2013 вместо государственных актов о праве собственности на земельный участок органами государственной регистрации прав будут выдаваться свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество.
Так, свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество формироваться в процессе государственной регистрации прав и выдаваться государственными регистраторами вместе с выпиской из Государственного реестра прав. При этом следует отметить, что порядок оформления права собственности на землю с выдачей соответствующих свидетельств не различается в за ¬ лежности от целевого назначения земельного участка.
— Или уже перенесены в новую систему сведения о собственниках недвижимого имущества и т.д.?
— Нет, Государственный реестр прав пока не содержит информации о вещных правах на недвижимое имущество. Его начнут наполнять сведениями из 1.01.2013, когда будет внедрена государственная регистрация прав по новым правилам. А именно по "заявочном" принципу, т.е. государственные регистраторы будут наполнять указанный реестр постепенно, по результатам рассмотрения заявлений о государственной регистрации прав.
— Каким образом будет происходить передача информации из старых реестров в нового?
— Согласно законодательству в сфере государственной регистрации прав государственные регистраторы будут иметь "онлайн" доступ к Реестру прав собственности на недвижимое имущество, регистраторами которого сейчас является БТИ, Государственного реестра ипотек, Государственный реестр обременений движимого имущества и Единого реестра запретов отчуждения объектов недвижимого имущества , т.е. в реестры, держателями которых является Министерство юстиции и Государственная регистрационная служба.
Что касается Государственного земельного кадастра, то предполагается, что информация о земельных участках и вещные права на них будет получаться государственным регистратором в режиме "запрос-ответ" с помощью электронных каналов передачи данных.
Ирина Корчинская
