Все проблемы, которые существуют в действующем законодательстве фермеры Бущины, совместно с руководством Буского районного совета, обсудили за круглым столом, который состоялся в понедельник. Сегодня в распоряжении онлайн-издания «Буский медиа портал» есть соответствующее письмо за подписью председателя Буского районного совета Богдана Гловы до народного депутата Украины Михаила Бондаря «О совершенствовании законодательства в сфере земельных отношений, поддержки фермеров и других землепользователей». Публикуем документ дословно:
«Народному депутату Украины Михаилу Бондарю
По совершенствованию законодательства в сфере земельных отношений, поддержки фермеров и других землепользователей
Уважаемый Михаил Леонтьевич!
В связи с вступлением с 19.10.2016 года в силу Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно правовой судьбы земельных участков, владельцы которых умерли», при применении на практике его норм, возник ряд проблемных моментов, которые в очередной раз свидетельствуют о точечный, а не комплексный подход законодателя в урегулировании определенных сфер общественной жизни. Нормативное регулирование вопроса аренды земельных долей (участков) далеко от совершенства и допускает неоднозначные толкования Это, в частности касается правового статуса земельных долей (участков), владельцы которых умерли, их наследники, в силу разных, в том числе материальных, обстоятельств, не приняли наследства, а срок действия договора аренды истек или договор не был заключен вообще. Учитывая предложения местных фермеров — землепользователей, депутатов местных советов, сельских, поселковых голов, постоянной комиссии Буского районного совета по вопросам законности, регламента, сотрудничества с Вооруженными силами Украины, экологической безопасности, использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, АПК, урегулирования имущественных отношений в сельском хозяйстве, решение сессии Буского районного совета вот 23.03.2017 г. №205 «Об Обращении к Президенту Украины, Председателю Верховной рады Украины, Премьер-министра Украины», относительно усовершенствования законодательства в сфере земельных отношений, поддержки фермеров и других землепользователей предлагаем:
1. Поддержать и обеспечить скорейшее принятие в целом законопроектов о передаче права распоряжения землями за пределами населенных пунктов исключительно местным общинам (местным советам), оставил таких полномочий органы Держгеокадастру и местные Государственные администрации.
2. Инициировать инвентаризацию за счет государства земель сельскохозяйственного назначения, присвоения кадастровых номеров и отражения в Государственном земельном кадастре всех земельных участков для товарного сельскохозяйственного производства, на которые выдавались Государственные акты на право собственности (земельных участков, право собственности на которые регистрировалось в период до 2007 года). Ведь право граждан на земельные участки сельскохозяйственного назначения бывших коллективных предприятий регистрировалось преимущественно в 2000-2001 г.г. и на данный момент такие земельные участки не имеют присвоенных кадастровых номеров, а сведения о них,соответственно, не внесенными в Государственный земельный кадастр. Вследствие этого, наследники умерших собственников земельных паев смогут существенно (что для обнищавшего села является определяющим аргументом) уменьшить свои расходы на переоформление наследства (ориентировочная экономия составит от 1500 до 2000 грн. за один земельный участок-за того, что отпадет потребность в изготовлении технической документации по землеустройству). Удешевление переоформления наследства, в свою очередь, ускорит получение наследниками документов на наследство и станет основным фактором преодоления хаоса как в учете земель так и в пользовании ими.
3. Конкретизировать механизм установления органом местного самоуправления по местонахождению земельного участка, факта отсутствия наследников или исполнителя завещания, устранения их от права на наследование, непринятия ими наследства, а также отказа от ее принятия по истечение шести месяцев со дня открытия наследства, а именно, какими документами этот факт должен подтверждаться, кто их должен выдавать и на чей запрос. Также, определить целевое использование средств, полученных как арендная плата за аренду таких земельных участков или аккумулировать такие средства на депозитном счете с последующей выплатой наследникам. Согласно части 1 статьи 1285 Гражданского кодекса Украины, сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка является лицом, которое управляет наследством в состав которой входит земельный участок только в случае отсутствия наследников или исполнителя завещания. Согласно части 5 ст. 4, части 5 ст. 19 Закона Украины от 06.10.98 г. № 161-XIV «Об аренде земли», арендодателем земельного участка, входящего в состав наследства, в случае отсутствия наследников по завещанию и по закону, устранения их от права на наследование, непринятия ими наследства, а также отказа от ее принятия по истечение шести месяцев со дня открытия наследства, является лицо, которое управляет наследством. Лицо, которое управляет наследством, в составе которого имеется земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в аренде, имеет право передать такой участок в аренду на срок до момента государственной регистрации права собственности наследника на такой земельный участок или вступления в законную силу решения суда о признании наследства выморочным, о чем обязательно указывается в договоре аренды земельного участка При этом, ни перечня документов, которые бы подтверждали факт отсутствия наследников или исполнителя завещания, устранения их от права на наследование, непринятия ими наследства, а также отказа от ее принятия по истечение шести месяцев со дня открытия наследства, кто должен был их выдавать и на чей запрос, законодательство не содержит. Более того, учитывая то, что завещания могли удостоверяться в введении Наследственного реестра завещаний и наследственных договоров, (электронной базы данных, которая содержит сведения об удостоверенных (составленных и/или принятых на хранение) завещания и наследственные договора, заведены наследственные дела и выданные свидетельства о праве на наследство), при чем, удостоверяться как государственными, так и частными нотариусами, должностными лицами органов местного самоуправления, вторыми лицами, которые наделены полномочиями на совершение нотариальных действий, без какого-либо территориального ограничения ( завещание мог удостоверить любой нотариус в пределах Украины), каким именно образом орган местного самоуправления, имея намерение вступить в управление наследством, в составе которой есть земельный участок, должен был бы подтвердить факт отсутствия наследников или исполнителя завещания. Также, целесообразным, по нашему мнению, было бы обязательства наследника, который вступил во владение наследственным имуществом, в том числе, после истечения установленного Законом шестимесячного срока, письменно уведомлять орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка в факт своего вступления во владение.
4. Отдельно хотим остановиться на механизме предоставления управляющими наследия в составе которой имеются земельные участки (сельскими, поселковыми и городскими советами) в аренду таких земельных участков. В том числе, определение на законодательном уровне лиц, которые могут быть арендаторами таких земельных участков, отдав предпочтение тем, которые уже пользуются смежными участками (участком смежной) или тем, которые пользуются более 50% земельных участков в таком массиве (поле).
5. Кроме этого, учитывая механизм передачи в аренду нераспределенных (невостребованных) земельных участков (долей), определенный статьей 13 Закона Украины «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)» и Порядка регистрации договоров аренды земельной доли (пая), утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 24 января 2000 г. №119, предлагаем, путем инициирования внесения соответствующих изменений, распространить его на аренду земельных участков, владельцы которых умерли. При этом, право аренды таких земельных участков, реализовать или через продление договора аренды с арендатором (относительно участков, владельцы которых умерли после заключения договоров аренды) или через проведение соответствующих аукционов (в отношении участков, владельцы которых не заключили договоров аренды или умерли до государственной регистрации таких договоров). Также, наделить органы местного самоуправления, на территории которых находятся земельные участки, полномочиями по регистрации заключенных договоров аренды в отношении таких земель.
