Как-то очень негативно отнесся украинский политикум до принятия закона о референдуме. Не могу понять почему, ведь это европейская практика — советоваться с народом по тем или иным важным вопросам государственной и общественной жизни. Почему же мы так боимся народного волеизъявления? Если мы демократическое государство, то должны считаться с волей ее граждан.
Как у нас считаются с волей народа, показали последние парламентские выборы, в частности в проблемных мажоритарных округах, когда результаты голосования устанавливали с помощью "Беркута", когда подконтрольные власти суды на одном из округов отменили около 30 тысяч голосов на 27 избирательных участках, где побеждал оппозиционный кандидат, чтобы депутатский мандат достался провластному самовыдвиженцу. Когда те же суды не удовлетворили ни одного иска оппозиционных партий, которые просили отменить решение ЦИК о перевыборах, ведь есть все протоколы с мокрыми печатями и ни один бюллетень не испорчен после выборов, то есть возможность установить результаты голосования. Но поскольку там побеждают представители оппозиции, кому-то очень не хочется этого делать.
С таким, с позволения сказать, демократией власть сможет получить и нужные ему результаты на любом референдуме. Увидев, что в новом парламенте она не будет конституционного большинства, следовательно, не сможет вносить изменения в Основной Закон (скажем, о втором государственном языке — русский или избрание Президента в Верховной Раде), старый состав Верховной Рады, где в Партии регионов надежная большинство, и принял закон о референдуме. Теперь смогут у народа спросить, например, хочет ли он второго государственного языка. И у кого-то сомнение, какой будет ответ?
Известный юрист народный депутат Украины Юрий Крючковский говорит, что референдум очень опасный инструмент, особенно в руках тоталитарной власти. Ведь в гитлеровской Германии многие решения принимались именно через референдумы и какой жестокий режим взрастили там, в том числе и с помощью "народного волеизъявления". Поэтому в большинстве стран Европы очень осторожно относятся к проведению референдумов. К принятию ответственных решений должен быть готов народ, и власть должна быть на высоте: не зомбировать людей, не манипулировать ими, не навязывать им свое видение, не покупать их на подачки и не фальсифицировать их волеизъявления. Можно сказать, что Украина уже достигла такого уровня?
Интересную статью "Закон о референдуме: власть опасна для страны" в "Украинской правде" напечатал новоизбранный народный депутат Украины, заместитель председателя совета общественного движения "Фронт перемен" Андрей Пышный. "Стащив менее 20 депутатских мандатов, но так и не получив желаемых 300 голосов, — пишет он, — власть приняла закон о референдуме, который предусматривает возможность принятия Конституции и внесения в нее изменений на референдуме … По сути власть действует по рецепту Остапа Бендера : стремится обмануть "клиента" за его формального согласия и даже соучастия так, чтобы обманутые остались довольны … Для организации референдума власть создала вертикаль вполне подконтрольных себе "комиссий". Чтобы была такая же демократия, как в округе в Засухи? "
Политолог отмечает: закон о референдуме должен исключить возможность вынесения на него вопросов, нарушающих независимость страны, ее территориальную целостность. Крайне необходимо ограничить размер вопрос для референдума 8-10 словам, чтобы все было понятно. Нельзя выносить на референдум цели законопроекта, "потому что в стране может несколько процентов населения способны их понять". Крайне важно ограничить число вопросов для референдума одним, максимум двумя, не проводить его вместе с выборами, "чтобы никакая партия или политик не имели возможностей мобилизовать своих избирателей провоцирующими вопросами".
Следует предусмотреть в законе, убежден А. Пышный, и негативные последствия референдума. Если вопрос выносит и проталкивает какая-то партия, но проигрывает на референдуме, она должна компенсировать затраты на его проведение. А если Президент или Верховная Рада, которые инициируют референдум и поддерживают вынесен на него вопросы, получают на референдуме отрицательный результат, они должны подать в отставку. Так было во Франции в 1969 году: тогдашний президент де Голль проиграл референдум (52% против 48%) и подал в отставку. "Ведь демократия — это власть большинства плюс ответственность. Тогда будет значительно меньше желающих будоражить общество и ловить людей в" мутной воде ".
Этого всего в законе о референдуме нет. Власть принимала его, как спасательный круг, прежде всего для себя. Поэтому и такая критика и неприятие его в экспертной среде.
Галина САДОВСКАЯ, "ВЖ"
