Поскольку, как уже говорилось, журналистов Бугского медиа-портала не пригласили на обсуждение концепции административно-территориального деления Бугского района, инициировала Буска РГА, мы попросили рассказать о собственных впечатлениях тех людей, которые присутствовали на этом обсуждении.
Подаем комментарий депутата Буского районного совета Богдана Гловы:
— Прежде всего отмечу, что в нашем государстве все начинается с хорошей целью, а получается как всегда. Подобное и с этой реформой. А теперь все по порядку.
В феврале этого года был принят Закон Украины «О добровольном объединении территориальных общин». Сразу советую обратить внимание на первое слово в названии закона — «добровольное». И создается впечатление, что начинали его писать одни люди и все шло хорошо и демократично (статьи 4, 5, 6), а заканчивали писать другие (ст. 11), забыв о чем написано в начале. И как писали, так и все пошло.
Итак, Львовская областная администрация используя ст. 11 этого закона начала составлять перспективный план формирования территории согласно утвержденной методике формирования способных территориальных общин (т.е. перераспределить территории). Но чтобы не брать на себя ответственность, чиновники из ОГА спустили это все на районные государственные администрации. Более того, начался настоящий шантаж со стороны областной и центральной власти, мол те районы, которые до 18 мая 2015 не подадут в ОГА такие планы, то не получат денег на капитальные расходы. Правда все то идет на уровне устных угроз. Представители исполнительной власти убеждают, что это только предварительный план, но почему-то этот как бы предварительный план должен быть утвержден Львовским областным советом и Кабинетом Министров Украины.
И я прежде всего хочу обратить внимание на первые статьи закона, а именно согласно ст. 5 инициаторами добровольного объединения общин могут быть председатели местных советов, не менее трети депутатов от общего состава совета, члены территориальной общины в порядке местной инициативы или органы самоорганизации населения при условии представления ими не менее трети членов общины.
Согласно ст. 6, председатель местного совета к которому пришло предложение об объединении, выносит ее на общественное обсуждение, которое проводится в течение 30 дней со дня ее поступления. После общественного обсуждения это предложение выносится на сессию совета и если все согласны — формируется совместная рабочая группа из равного числа представителей от каждой территориальной общины, объединяется. Если эти статьи читать прямо, то вообще не понятно для чего появилась ст. 11, где вплели администрации и формируются планы, которые подаются на Кабмин без обсуждения в общинах.
Непонятной является и финансовая составляющая в этих объединенных общинах. Будет ли людям жить лучше, а именно будут нормальные дороги, освещение, водоснабжение и водоотведение, сбор отходов и другие блага цивилизации, о которых нам бы снится? Будут ли общины иметь на это деньги? А к примеру, 25% НДФЛ (подоходного налога), который в местных советах был стабильный, забрали в государственный бюджет и до сих пор никто ничего не объясняет и не обещает.
Что касается польского опыта, то на такие реформы Польша получила сотни миллионов евро из Европейского Союза, который обязался финансово поддерживать местное самоуправление Польши до 2020 года. На слушаниях во Львове поляки проговорились, что они не знают, как им быть после 2020 года, когда Евросоюз перестанет платить.
А у нас недостаточно денег Евросоюза нет, средства и в дальнейшем в Киеве сосредотачиваются и распределяются по принципу хотим дадим, хотим не дадим, да еще и воруют. И чем это закончится никто не знает?
