Минюст ищет хозяев для Бродивского синагоги, города-крепости Тустань, а также ряда дворцов и усадеб. Власти уже выдала первый каталог инвестиционных предложений, к которому внесла 41 памятник архитектуры и истории. Среди прочих в каталоге есть такие знаковые объекты, как дворец графа Бадени в Буске, дворец Потоцких в Червонограде и замок в Поморниках. Фактически этим ОГА задекларировала готовность избавиться от опеки над памятниками. И это не предел. По словам чиновников, они уже готовят второе и третье издание.
— Каталог издан в августе 2012 года. Сейчас готовить следующие. С потенциальными инвесторами заключать соглашения с обязательным соблюдением целевого назначения. В любом случае решать отдельно: заключать договор аренды, концессии или отдавать памятник в частные руки, — рассказал и. о. директора департамента по вопросам культуры и охраны культурного наследия Валерий Потюк.
Чиновник признается, что единственным критерием для памятников, попавших в первый каталог, были хорошо подготовлены документы. Никаких общественных или профессиональных обсуждений, что именно следует отдавать инвесторам, в ОГА не проводили.
Чемодан без ручки
Сейчас во Львовской области есть несколько более четырех тысяч памятников истории и культуры XII-XX веков.
— В худшем состоянии те памятники, которые нуждаются больше капиталовложений. Например, на первоочередные работы в Подгорецком замке надо минимум пять лет и не менее 150 млн. грн. Еще миллионов 50 надо на замок в Поморянах, ныне в аварийном состоянии. Хотя именно замки являются уникальным достоянием украинского народа, — говорит Андрей Левик, заместитель начальника областного управления охраны культурного наследия.
На то, чтобы довести до надлежащего состояния все памятники архитектуры и истории области, нужно несколько десятков миллиардов гривен.
— Ежегодно можем осваивать примерно 60 млн. грн, восстанавливая и реставрируя памятники, — продолжает Андрей Левик. — Примерно на 10 млн. грн можем делать проектную документацию и еще 50 млн. грн осваивать на реальных работах. Так, в последние годы реставрацию в области почти не финансировали, у нас почти не осталось профессиональных реставраторов, которые могут выполнять большие объемы работ. Больше денег освоить нереально.
Эти деньги могли бы быть залогом, что за 20-30 лет украинские памятники стали бы туристически привлекательными объектами. Однако, несмотря ежегодную потребность в 50-60 миллионах гривен, на практике все иначе. В прошлом году государство не выделило на реставрацию памятников архитектуры Львовщины ни копейки (как и в этом году). 2,7 млн. грн удалось найти в областном бюджете, однако существенно изменить ситуацию за эти деньги не удалось.
Такая ситуация типична для всей Украины. По словам Богдана Кожушко, заместителя председателя общественного совета при Министерстве культуры Украины, в прошлом году на реставрацию памятников в Украине выделили 337 тысяч гривен (!). Для информации: на замену крыши костела иезуитов потратили 900 тысяч гривен (из городского бюджета Львова). Это при том, что всего в государстве официально 140 тысяч памятников истории и культуры (на практике их куда меньше). Из-за отсутствия финансирования и ожоги, по подсчетам Украинского общества охраны истории и культуры, в последние годы ежегодно Украина теряет около тысячи памятников (!).
Самолет вместо замка
По словам Богдана Кожушко, украинское законодательство вполне позволяет приватизировать памятники, а также отдавать их в аренду или концессию. Главное — научиться это делать правильно.
— Очень важно правильно прописать договор и санкции за его неисполнение. Аренда и концессия является выгодной и безопасной для государства. Ведь часто случается так: когда памятник переходит в частную собственность, новый владелец отказывается кого-либо туда впускать. Однако для инвесторов выгодной является приватизация: ведь завтра может смениться власть, и памятник могут забрать, — объясняет Богдан Кожушко.
Правда, пока обсуждение возможных рисков является скорее теоретическим. Очереди инвесторов нет. После испуга в начале 2000 годов, что памятники приватизируют олигархи и никто их не увидит, появился другой страх — на самом деле эти памятники олигархам не нужны. Несмотря на надежду на частный капитал, владельцы этого капитала не слишком торопятся вкладывать его в достопримечательности.
— Украинские олигархи не хотят вкладывать в реставрацию памятников ни копейки, — признается Андрей Левик. — Я общался со многими киевскими чиновниками. Все сходятся в одном: олигархам проще купить самолет за 150 млн., чем вложить такие деньги в замок. Ведь это дело не одного или двух лет. А можно купить самолет и за менее часа быть в каком-то хорошем, отреставрированном замке Польши или Австрии. Жаль, что люди, имеющие средства, не хотят их вкладывать в памятники архитектуры. Это, наконец, свидетельствует о низком уровень инвесторов.
Концессионный провал
Львовщина — единственный регион в Украине, которая сейчас может похвастаться опытом передачи памятников инвесторам. Правда, пока этот опыт является примером того, как делать не следует.
Печальные последствия приватизации памятника архитектуры Львовщина почувствовала еще в 1990 годах. Дворец Лянцкоронских в Роздоле передали из собственности моршинского санатория в частные руки. После продажи дворец, который является памятником архитектуры, оказался закрытым для общественности. Более того, доступа к объекту не имеют даже ученые и охранники памятников. Вместо того, чтобы вывести дворец с плохого состояния, владелец фактически довел его до упадка.
Два другие примеры есть совсем свежими: в феврале 2010 года в концессию на 49 лет Львовская ОГА передала дворец в Тартакове. Новым владельцем стал частный предприниматель Игорь Новосад. Инвестор обязывался вывести дворец из аварийного состояния и сделать там туристическо-развлекательный центр. Чуть меньше чем за год в концессию ООО "Крис", которое представлял львовский бизнесмен Михаил Рыба, отдали также замок в Старом Селе. Однако до сих пор ни один из концессионеров даже не начал противоаварийных работ.
— Мы розриватимемо соглашение о дворце в Тартакове и, очевидно, такая же судьба ждет соглашение о концессии замка в Старом Селе, — заверил "Газету" Валерий Потюк.
Игра без правил
Идею передачи некоторых памятников в частные руки поддерживает и Андрей Салюк. Но он убежден: говоря об инвестировании в достопримечательности, начинаем разговор не с той стороны: ведь до сих пор не определились, на каких условиях отдавать сокровища в частные руки.
— У нас не отработан механизм контроля за использованием памятники, — говорит Андрей Салюк. — Если к памятнику, который находится в государственной собственности, имеем доступ, то, когда она попадает в частные руки, становится закрытой для контроля. И это происходит вопреки законодательству. Риск неправильной реставрации существенно возрастает. Должна быть четко прописана процедура предоставления объекта в концессию, аренду или частную собственность, процедуру контроля за ведением работ и разрыва соглашения по потребности. Но сначала нужно продемонстрировать все правила игры. Инвестор должен знать, на что ему рассчитывать и чего он не может делать. Это обезопасит от проблем потом. Мы не готовы подписывать договоры о передаче памятников в частные руки, пока не выработает правила игры.
Мирослава Иваник
"Львовская газета"