Руководствуясь Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" (ст.55), представляю отчет председателя районного совета за декабрь 2011 года — декабрь 2012 года, в котором кратко остановлюсь на основных аспектах работы совета и перспективных задачах на будущее. Но перед этим хочу поблагодарить депутатам райсовета, местным советам, учреждениям и организациям, всем, кто причастен к слаженной работе районного совета, что подняло авторитет органов местного самоуправления.
Решение совета — самостоятельные
В течение года совет работал спланировано, четко, соблюдая Конституцию Украины, полномочий и норм, предусмотренных действующим законодательством и регламентом. Поэтому, думаю, все согласятся, что деятельность районного совета стала заметной, а ее решения — самостоятельными. А их за отчетный период было принято 107 (на 8 сессиях). При этом львиная доля работы происходила на заседаниях постоянных комиссий, которые проходили в межсессионный период открыто и гласно. И, что важно, традиционным стало проведение совместных заседаний профильных депутатских комиссий. Об эффективности работы свидетельствует ряд рекомендаций по решению вопросов даже без вынесения на пленарные заседания. Эффективно работала и Президиум районного совета, которая обобщала замечания и предложения депутатов и формировала вопросы повестки дня сессий совета.
Наряду с этим следует отметить, что на сегодня еще не удалось обеспечить стопроцентное своевременное представление документов на рассмотрение совета их разработчиками и инициаторами, как того требует Закон Украины "О доступе к публичной информации" и Регламент районного совета. В отдельных случаях оставляет желать лучшего качественная подготовка вопросов к их рассмотрению, ведь разработчики или инициаторы иногда формально подходят к этому.
Об открытости и гласности, то общественность информировали через районную газету "Воля народа", районное радиовещание и официальный сайт районного совета. Наряду с этим хотелось бы, чтобы депутаты районного совета, местных советов района, местные головы активнее размещали на страницах районного журнала и на сайте свои позиции по актуальным вопросам жизни района и общин.
Запросы и обращения, как действенный инструмент
Не оставались мы в стороне общегосударственных процессов. После принятия Верховной Радой Украины Закона Украины "О принципах государственной языковой политики" районный совет принял обращение к Президенту Украины, Премьер-министра Украины, Председателя Верховной Рады Украины из-за угрозы государственности Украины. Также мы обращались к гаранту Конституции и нашего законодательного органа по недопущению разрушения традиционных христианских ценностей в украинском обществе, которое может произойти из-за введения системы ювенальной юстиции.
В центре внимания совета были не только патриотические вопросы. Постоянно беспокоила проблема нехватки средств на оплату труда работников бюджетной сферы района, обусловлена повышением должностных окладов Кабинетом Министров Украины в январе 2012 года.
Ставили акцент и на обращениях граждан, личный прием происходил ежедневно, несмотря на утвержденные графики. Замечу, что большинство обращений касалось социальной защиты. Спасибо депутатам, которые решали проблемы граждан, пользуясь таким важным инструментом, как депутатский запрос.
Сланцевый газ: угроза или благо?
Искренне хочу, чтобы депутаты, местные головы и общественность района сплотились вокруг вопроса добыче сланцевого газа на Олеский площади. Приятно, что для обсуждения этого вопроса происходили совместные заседания депутатской комиссии по вопросам экологической безопасности и окружающей среды и председателей местных советов, представителей общественности; проходили общественные слушания, на которых присутствовала тогдашний депутат областного совета И.Сех, неоднократно представители районного совета принимали участие в семинарах, организованных компанией Шеврон. Планировалась такая встреча и в нашем районе 4 декабря, и по инициативе Шеврон была перенесена. Анализируя перспективы и риски добычи сланцевого газа, я лично участвовал в теледебатах с учеными, специалистами на 12 канале. Есть разные мнения по этому вопросу, одни "за", другие "против". Но стоит помнить, что одной из основных задач сохранения природных богатств и благоустройства территории для каждого жителя нашего района должно быть чувства заботливого хозяина. Надеюсь, к этому вопросу активно приобщат местные советы.
Общины объединились — Евросоюз помог
Для того, чтобы поддержать сельские общины в решении важнейших потребностей их развития тесного сотрудничества общества и органов местного самоуправления, районный совет приняла участие в реализации проекта Европейского союза и проектов развития ООН. Их участниками в районе в этом году стали пять сельских советов района — Утишкивська, Заводская, Задвирьянська, Турянской и Милятинська.
Буска городской совет, Красненском поселковый совет, Побужанська, Купченська сельские советы победили в областном конкурсе микропроектов местного развития согласно Программе микропроектов Львовского областного совета на 2011-2015 годы. В следующем году планируем приобщиться к участию во Всеукраинском конкурсе проектов и программ развития местного самоуправления, наладить международное сотрудничество территориальных общин района с территориальными общинами гмины Сулув Люблинского воеводства (Республика Польша) благодаря заключенному между нами соглашения о трансграничном сотрудничестве.
Всего в 2012 году совет принял 16 местных программ, направленных на рост потенциала района. Надеюсь, что это позволит решить острые вопросы, стоящие перед нами — это развитие общин, социальная защита, безопасность граждан и экология. Однако с сожалением хочу отметить, что, к сожалению, не все принятые районным советом программы были профинансированы.
О средствах, аренду и бюджет
Особое место в работе районного совета занимает вопрос формирования районного бюджета, который мы принимаем ежегодно. Вокруг этого Финансово документа всегда ведутся бурные дебаты, поскольку средств на все не хватает, а без выполнения доходной части бюджета все программы развития территории и запланированные социально-культурные мероприятия становятся лишь неосуществимыми мечтами.
Досадно констатировать, что местному самоуправлению в государстве уделяется недостаточное внимание. Сельские, поселковые, городские, районные и областные советы, отвечая за состояние дел на местах, не имеют надлежащей финансовой поддержки. Поэтому имеем такой благоустройство, дороги, живем надеждами от выборов до выборов.
Вопрос надлежащего управления и содержания объектов совместной собственности территориальных громад района является актуальным, из-за чего в отчетном периоде мы утвердили новую редакцию Положения об аренде коммунального имущества общей собственности и урегулировали порядок списания уже непригодного имущества. Активно в этом направлении работали профильная депутатская комиссия районного совета и конкурсная комиссия. За отчетный период у нас нет задолженности по арендной плате за аренду имущества общей собственности.
Как позитив также хочу отметить то, что балансодержатели пытались привлечь арендаторов к проведению капитальных и текущих ремонтов арендованного ими имущества. В течение отчетного периода по результатам проведенных конкурсов отдел образования заключил 5 договоров аренды, по которым получено арендной платы на 15758,7 грн; отдел культуры — 2 договора и получил 9911,05 грн; центральная районная больница — 4 и получила 23353,04 грн; районная совет — 3 договора. Как результат, в районный бюджет перечислено арендной платы: райсоветом 28806,20 грн, отделом образования — 6263,18 грн, ЦРБ — 5629,39 грн, отделом культуры — 3537,10 грн.
Нерешенным сегодня остается вопрос упорядочения управления предприятиями, учреждениями, организациями районной коммунальной собственности. Причины этому две: во-первых, это ликвидация Фонда коммунального имущества и взятие районным советом всех функций по управлению на себя. Во-вторых, это проблема учредительства коммунальных учреждений образования района и Буского территориального центра социального обслуживания, основателем которых стал орган государственной власти — Буска РГА. Обидно, но это вопрос возможно придется решать в суде, ведь орган, наблюдающий за законностью, на наши обращения ответов не дает.
Специалист райсовета — помощник депутата
Исполнительный аппарат районного совета должным образом обеспечивает осуществление советом его полномочий, хотя нам часто упрекают его количеством и структурой. Однако совет должен обеспечивать надлежащий контроль за выполнением принятых им решений, проводя постоянный мониторинг их эффективности, разрабатывать рекомендации относительно изменений, проекты решений. Именно поэтому роль работника исполнительного аппарата является достаточно весомой. Тем более, что профессиональный специалист исполнительного аппарата — это также помощник и советник для каждого депутата, сельского, поселкового головы.
Вообще есть вопросы, которые требуют дополнительного времени и осмысления в будущем. Отчитываясь перед вами, я стараюсь не только подытожить свою работу за определенный период, но и проанализировать состояние дел для того, чтобы нарисовать направления деятельности на будущее. Ведь нерешенными остаются вопросы социальной защиты, развития бюджетной сферы, благоустройства, предоставление качественных услуг в медицине, образовании и культуре.
Я искренне благодарен за поддержку тех, кто помогал пониманием и конструктивными советами и призываю всех дальнейшем работать с полной отдачей.
Председатель Буского районного совета Владимир ЗАМРОЗ
